российская федерация

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН

БОРОДИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

№ 151-СС

Принято на46  -м  заседании сессии Бородинского сельского Совета народных депутатов

Об утверждении Положения

о гарантиях осуществления полномочий

выборного должностного лица

местного самоуправления Бородинского

сельского поселения Дмитровского района

Орловской области

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», от 02.03. № 25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 03.12.2012 г. «230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», Законом Орловской области № 1499-ОЗ от 04.07.2013 г. «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области» руководствуясь Уставом Бородинского  сельского поселения, Бородинский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить «Положение о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Бородинского сельского поселения Дмитровского района» (согласно приложению).

2. Настоящее Положение о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Бородинского сельского поселения Бородинского района вступает в силу с момента его обнародования.

3. Решение Бородинского сельского Совета народных депутатов от 28.01.2013 года

№55-СС «Об утверждении Положения о статусе Главы муниципального образования Бородинского сельского  поселения Дмитровского района Орловской области» считать утратившими силу.

4. Настоящее решение разместить на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения.

Глава Бородинского сельского поселения                             Г.А.Шпакова

Приложение

к решению Бородинского сельского Совета народных

депутатов №151/46 от  21.06.16 года

Положение

о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Бородинского сельского поселения Дмитровского района                    Орловской области

Настоящим Положением в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее федеральный закон № 131-ФЗ),  от 02.03. № 25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 03.12.2012 г. «230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», Законом Орловской области № 1499-ОЗ от 04.07.2013 г. «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области»  Уставом Бородинского сельского поселения, устанавливаются основные правовые, социальные, материальные, организационные гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области  при осуществлении своих полномочий.

1. Основные термины и понятия

1. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ в настоящем Положении используются следующие термины и понятия:

- выборное должностное лицо - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

2. В соответствии с настоящим Положением гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Бородинского сельского поселения Дмитровского района (далее - гарантии) устанавливаются в целях обеспечения условий для эффективного и беспрепятственного осуществления полномочий главы Бородинского сельского поселения Дмитровского района, возглавляющего администрацию Бородинского сельского поселения Дмитровского района (далее – глава сельского поселения).

2. Финансирование гарантий осуществления полномочий Главы сельского поселения.

Финансирование, установленных настоящим Положением, гарантий осуществления полномочий Главы сельского поселения обеспечивается за счет средств бюджета Бородинского сельского поселения Дмитровского района.

3. Гарантии самостоятельного осуществления деятельности Главы сельского поселения

1. Главе сельского поселения гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ,

Уставом Бородинского сельского поселения и иными федеральными законами, законами Орловской области, муниципальными правовыми актами Бородинского сельского поселения Дмитровского района.

2. Неправомерное воздействие на Главу сельского поселения, членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению полномочий, оскорбление, клевета в отношении выборного должностного лица местного самоуправления, влекут за собой ответственность в соответствии с действующим федеральным законодательством.

3. Гарантии осуществления полномочий Главы сельского поселения  устанавливаются уставом муниципального образования с соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской  Федерации.

В уставе в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.  Такие гарантии,  предусматривающие расходование средств местных бюджетов, при наличии сбалансированности бюджета, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона №131-ФЗ

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

4. Основные гарантии трудовых прав Главы сельского поселения

1. Главе сельского поселения в стаж работы (службы), исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную службу, включаются все периоды трудовой деятельности.

5. Гарантии оплаты труда главы сельского поселения

1. Главе сельского поселения гарантируется выплата денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда.

2. Размер должностного оклада Главы сельского поселения устанавливается исходя из базового должностного оклада, равного минимальному размеру оплаты труда с применением коэффициента соотношения должностного оклада к базовому должностному окладу -2

3. За особые условия работы главе сельского поселения выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере до 50 процентов от должностного оклада.

4. За работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно» в соответствии с законодательством Российской Федерации, главе сельского поселения выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 10%

5. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет выплачивается в размерах:

- при стаже от 1 года до 5 лет - 10 процентов от установленного должностного оклада;

- при стаже от 5 до 10 лет - 15 процентов от установленного должностного оклада;

- при стаже от 10 до 15 лет - 20 процентов от установленного должностного оклада;

- при стаже свыше 15 лет - 30 процентов от установленного должностного оклада.

6. Главе сельского поселения может выплачиваться:

6.1. премия за выполнение особо важной и сложной работы в размере месячного денежного содержания;

6.2. денежное вознаграждение ежегодно индексироваться с учетом инфляции в соответствии с нормативным правовым актом о бюджете сельского поселения

6.3. денежное поощрение в связи с юбилейной датой (50, 55, 60,65 лет со дня рождения), присвоением почетного звания, награждением наградой в размере месячного денежного содержания.

6.4. в течение года главе сельского поселения выплачивается материальная помощь в размере двух месячных денежных содержаний.

6.5. главе сельского поселения могут быть выделены средства в размере ежемесячного денежного содержания    в связи с бракосочетанием, рождением ребенка, заболеванием, на ритуальные услуги, на погребение близких родственников, либо родственникам в случае его смерти.

6.6. в случае не избрания главы сельского поселения на следующий срок, в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, уходом на пенсию за выслугу лет, а также при отставке по состоянию здоровья Главе поселения выплачивается единовременная выплата в размере двух месячного содержания.

7. Главе сельского поселения могут производиться выплаты, предусмотренные федеральным законодательством или законодательством Орловской области.

6. Гарантии предоставления отпуска главе сельского поселения

1. Главе сельского поселения гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28  календарных дней.

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска главе сельского поселения гарантируется предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15  календарных дней.

3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются. По желанию главы сельского поселения ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

4. Главе сельского поселения за ненормированный рабочий день предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 5 календарных дней.

5.При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска Главе поселения 1 раз в год производиться единовременная выплата в размере двух должностных окладов и материальная помощь в размере одного должностного оклада.

6.Главе поселения по письменному заявлению может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

7. Гарантии пенсионного обеспечения Главы сельского поселения

7.1. Главе сельского поселения гарантируется пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях.

Главе сельского поселения - выборному должностному лицу местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, имеющему стаж работы не менее 15 лет.

7.2. Главе сельского поселения при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет пенсия за выслугу лет назначается в размере 60 процентов от 2,8 суммы должностного оклада на день прекращения данных полномочий с вычетом страховой пенсии по старости, или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо за вычетом пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации.

За каждый полный год стажа сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента от 2,8 суммы должностного оклада на день прекращения данных полномочий. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, либо общая сумма пенсии за выслугу лет и пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», не может превышать 75 процентов от 2,8 суммы должностного оклада на день на день прекращения данных полномочий .

При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном абзацем первым настоящей части, не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы и суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия за выслугу лет подлежит перерасчету при изменении размера страховой пенсии по старости, или страховой пенсии по инвалидности, изменении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и (или) повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии либо при изменении размера пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а также в иных случаях в соответствии с законодательством.

Пенсия за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости пожизненно, к страховой пенсии по инвалидности - на срок, на который определена инвалидность, к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", - на срок установления данной пенсии.

Пенсия за выслугу лет индексируется при увеличении (индексации) размера должностного оклада, установленного муниципальными правовыми актами

7.3.Размер пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии Главе сельского поселения исчисляется из его должностного оклада за последние 12 полных месяцев нахождения на выборной должности местного самоуправления, предшествующих дню истечения срока его полномочий.

7.4. Выборное должностное лицо местного самоуправления приобретает право на пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии со дня выхода на пенсию по старости (инвалидности).

7.5.Пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии на основании настоящего Положения назначается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня освобождения от выборной должности местного самоуправления и назначения пенсии в соответствии с действующим законодательством.

7.6. Лицу, осуществлявшему полномочия главы сельского поселения и освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий, необходимо подать заявление о назначении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии в администрацию Бородинского сельского поселения Дмитровского района.

7.7. К заявлению лицом, претендующим на назначение пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии, прилагаются:

- подлинные документы, подтверждающие факт и период работы на выборной должности местного самоуправления (трудовая книжка, архивные документы и прочие);

- сведения о прекращении полномочий;

- паспорт;

- справка о ежемесячном денежном содержании за полных 12 месяцев нахождения на выборной должности местного самоуправления, предшествующих дню истечения срока полномочий.

7.8. Решение о назначении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии лицу, осуществлявшему полномочия главы сельского поселения и освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий, принимается главой муниципального образования.

О принятом решении и о размере установленной пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии в 10-дневный срок в письменной форме сообщается заявителю. В случае отказа в назначении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии излагается его причина.

7.9. Пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии выплачивается путем ежемесячного перечисления на вклад в уполномоченные кредитно-финансовые учреждения, расположенные на территории Дмитровского района, в порядке, установленном законом для этого способа выплаты.

Пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии не выплачивается в период нахождения на выборной должности местного самоуправления, дающей право на пенсию за выслугу лет. При последующем освобождении от должности пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии возобновляется на прежних условиях по заявлению лица, имеющего право на данную ежемесячную пенсию за выслугу лет.

О возникновении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии, получатель извещает соответствующий орган местного самоуправления Бородинского сельского поселения Дмитровского района в трехдневный срок.

7.10. Лицо, получающее пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии и проживающее за пределами Дмитровского района, обязано один раз в квартал предоставлять в соответствующий орган местного самоуправления Дмитровского района информацию из Пенсионного фонда, необходимую для расчета пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии, а также справку с места жительства.

В случае непредставления указанных документов в установленный срок осуществление пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии приостанавливается до момента поступления необходимых документов и возобновляется с момента их поступления.

При изменении размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) или повышении денежного содержания по соответствующей выборной должности местного самоуправления, размер пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии пересчитывается.

Пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии в новом размере осуществляется со дня изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) или повышении денежного содержания по соответствующей выборной должности местного самоуправления должностного оклада.

В случае смерти лица, получавшего пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии, ее выплата прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть.»

8. Гарантии медицинского и государственного страхования Главы сельского поселения

1. Глава сельского поселения, осуществляющий полномочия на постоянной основе, подлежит обязательному медицинскому страхованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Главе сельского поселения гарантируется обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением своих полномочий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Главе сельского поселения гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением данных полномочий.