РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ БОРОДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 мая 2019 г. № 17
с. Бородино
Об утверждении муниципальной Программы «Противодействие коррупции в Бородинском сельском поселении на 2019-2020 годы»
|
|
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «О противодействии коррупции в Бородинском сельском поселении на 2019-2020 годы».
2. Разместить постановление на официальном сайте поселения в сети Интернет .
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава сельского поселения : А.А. Воробьев
|
Утверждена постановлением Администрации Бородинского сельского поселения
от 06 мая 2019 года № 17
|
Наименование Программы
|
–
|
муниципальная программа «Противодействие коррупции в Бородинском сельском поселении на 2019-2020 годы» (далее – Программа)
|
Муниципальный заказчик Программы
|
–
|
Администрация Бородинского сельского поселении
|
Разработчик Программы
|
–
|
Администрация Бородинского сельского поселении
|
Основная цель Программы
|
–
|
Создание системы противодействия коррупции в Бородинском сельском поселении;
обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Бородинского сельского поселения
Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан
|
Основные задачи Программы
|
–
|
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Бородинского сельского поселения;
организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения;
устранение условий порождающих коррупцию; предупреждение коррупционных правонарушений.
|
Сроки реализации
Программы
|
–
|
2019 – 2020 годы
|
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений
и мероприятий
|
–
|
паспорт муниципальной программы «Противодействие коррупции в Бородинском сельском поселении» на 2019-2020 годы».
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели.
Раздел 3. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел 4. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы.
Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы.
Приложение № 1 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Бородинском сельском поселении» на 2019-2020 годы».
Приложение № 2 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Бородинском сельском поселении на 2019-2020годы».
Программа не имеет подпрограмм.
Основные направления Программы:
создание комплексной системы противодействия коррупции;
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Бородинского сельского поселения;
решение вопросов кадровой политики;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения и их проектов;
организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Бородинского сельского поселения;
создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции;
противодействие коррупции в сфере предпринимательства;
совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения по размещению муниципального заказа;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции.
|
Исполнители Программы
|
–
|
Администрация Бородинского сельского поселения
|
|
|
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы
|
–
|
в результате реализации Программы к окончанию 2020 года предполагается:
создать эффективную систему противодействия коррупции;
принять нормативные правовые акты Бородинского сельского поселения по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции;
организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения и их проектов;
обеспечить обучение муниципальных служащих и служащих администрации по программам противодействия коррупции;
|
Система организации контроля за исполнением Программы
|
–
|
контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Бородинского сельского поселения.
|
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.
Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Бородинского сельского поселения.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели
2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Бородинском сельском поселении, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.
2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Бородинского сельского поселения;
создание в органах местного самоуправления Бородинского сельского поселения комплексной системы противодействия коррупции;
организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения.
2.3. Реализация Программы рассчитана на двухлетний период с 2019 по 2020 годы.
В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на четыре этапа:
первый этап – 2019 год;
второй этап – 2020 год;
Раздел 3. Нормативное обеспечение
3.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.
Раздел 4. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации
4.1. Руководителем Программы является Глава Бородинского сельского поселения.
4.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы – Администрация Бородинского сельского поселения.
4.3. Реализация Программы осуществляется:
4.3.1. В соответствии с законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Орловской области от 03 апреля 2009г № 893-ОЗ «О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Орловской области».
4.4. Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Бородинского сельского поселения в установленном порядке.
Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы
5.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением № 2 к Программе.
5.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.
Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Бородинского сельского поселения к 2020 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.
При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.
Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2020 году сократится на 5 процентов.
Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения.
Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2018 по 2020 год включительно.
5.3. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении № 2 к постановлению Администрации Бородинского сельского поселения «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Бородинском сельском поселении» на 2019-2020 годы».
Приложение № 1
к муниципальной программе «Противодействие
коррупции в Бородинском сельском поселении
на 2019-2020 годы»
от 06 мая 2019 года № 17
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В БОРОДИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2019-2020 ГОДЫ»
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Источники финансирования,
направления расходов
|
Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
|
Срок выполнения по годам
|
Исполнители
мероприятий Программы
|
Ожидаемые результаты
|
|
в том числе по годам
|
|
|
2019
|
2020
|
|
1.1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции
|
|
1.1.
|
Проведение мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, в целях приведения их в соответствие с соответст-вующим федеральным и областным законодательством
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019 - 2020
|
Специалист Админист- рации Бородинского сельского поселения
|
Внесение изменений в муниципальные правовые акты, принятие муниципальных правовых актов
|
|
2. Создание системы противодействия коррупции
|
|
2.1.
|
Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения и взаимодействия с федеральными и областными государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019 - 2020
|
Специалист Админист- рации Бородинского сельского поселения
|
вовлечение граждан в деятельность по противодействию коррупции
|
|
3. Вопросы кадровой политики
|
|
3.1.
|
Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Бородинского сельского поселения ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019 - 2020
|
Специалист администра-ции Бородинского сельского поселения
|
предупреждение коррупционных правонарушений
|
|
3.2.
|
Анализ сведений декларирования муниципальными служащими Бородинского сельского поселения сведений о доходах и расходах, собственности, экономических и хозяйственных интересах и конфликта интересов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1 квартал 2019 года
|
Специалист администра-ции Бородинского сельского поселения
|
Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
|
|
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации Бородинского сельского поселения и их проектов
|
|
4.1.
|
Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Бородинского сельского поселения и их проектов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019 - 2020
|
Специалист администра-ции Бородинского сельского поселения
|
предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
|
|
5. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления Бородинского сельского поселения
|
|
5.1.
|
Проведение антикоррупционного мониторинга в Бородинском сельском поселении
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019 - 2020
|
Админист
рация Бородинского сельского поселения
|
проведение антикор- рупционного мониторинга не менее 1 раза в год
|
|
6. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
|
|
6.1.
|
Обнародование на информационных стендах администрации информационно-аналитических материалов о реализации в Бородинском сельском поселении мероприятий по противодействию коррупции
|
Бюджет Бородинского сельского поселения
|
-
|
0,5
|
0,5
|
2019 - 2020
|
Админист- рация Бородинского сельского поселения
|
опубликование информационных материалов не менее 1 раза в полугодие
|
|
6.2.
|
Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019 - 2020
|
Специалист администра-ции Бородинского сельского поселения
|
предупреждение коррупционных правонарушений
|
|
7. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
|
|
7.1.
|
Обеспечение участия муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019 - 2020
|
Админист- рация Бородинского сельского поселения
|
обучение муниципальных служащих
|
|
8. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства
|
|
8.1.
|
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019 - 2020
|
Админист- рация Бородинского сельского поселения
|
противодействие коррупции в части обеспечения правовой защиты субъектов малого и среднего предпринимательства
|
|
9. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения по размещению муниципального заказа
|
|
9.1.
|
В целях противодействия коррупции в сфере муниципального заказа проводить процедуру обязательной экспертизы на коррупциогенность всех документов в сфере муниципальных закупок
|
-
|
-
|
-
|
-
|
постоянно
|
Глава сельского поселения
|
противодействие коррупции в сфере муниципального заказа
|
|
9.3.
|
Размещение на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения информации о результатах реализации требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4 квартал текущего года
|
Ведущий специалист администрации Бородинского сельского поселения
|
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения
|
|
10. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения
|
10.1.
|
Размещение на официальном сайте Администрации Бородинского сельского поселения информации о деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения в сфере противодействия коррупции
|
Бюджет Бородинского сельского поселения
|
0
|
0
|
0
|
2019-2020
|
Ведущий специалист администр. Бородинского сельского поселения
|
опубликование информации не менее 1 раза в квартал
|
10.2.
|
Обеспечение возможности размещения на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения физическими и юридическими лицами информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019-2020
|
Ведущий специалист администр. Бородинского сельского поселения
|
размещение на официальном сайте информации (жалоб)
|
10.3
|
Координация работы по приведению должностных инструкций (регламентов) муниципальных служащих и служащих администрации Бородинского сельского поселения в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019-2020
|
Специалист администрации Бородинского сельского поселения
|
предупреждение коррупционных правонарушений
|
10.4
|
Осуществление контроля за соблюдением и исполнением положений Административных регламентов предоставления муниципальных и государственных услуг, предусмотренных законодательством РФ
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2019-2020
|
Админист- рация Бородинского сельского поселения
|
повышение качества предоставления муниципальных услуг, предусмотренных законодательством РФ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение
к постановлению Администрации
Бородинского сельского поселения
Дмитровского района Орловской области
от 06 мая 2019 № 17
МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в Бородинского сельском поселении»
на 2019-2020 годы»
I. Общие положения
Методика оценки эффективности муниципальной программы "Противодействие коррупции в Бородинского сельском поселении на 2019-2020 годы (далее - методика и Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Орловской области от 03 апреля 2009г № 893-ОЗ «О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Орловской области»
Методика ориентирована на повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по снижению коррупционных проявлений в Бородинском сельском поселении.
II. Система показателей оценки эффективности Программы
2.1. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая три группы показателей, характеризующих эффективность Программы.
2.1.1. I группа показателей - ключевые показатели.
Доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Бородинском сельском поселении (Доп), процент.
Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
Д = Д - Д ,
оп пг 10
где Д - доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
пг
мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Бородинском сельском поселении в 2018 и 2019 годах (процент), рассчитывается по формуле:
К
пг
Д = -------- х 100,
пг К
всего
где К - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались с
пг
проявлениями коррупции в Бородинском сельском поселении, по итогам опроса во втором полугодии 2019 и 2020 годов (человек).
К - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
всего
мнения (человек).
Д - доля опрошенных во втором полугодии 2019 года (процент) граждан в ходе
10
мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Бородинском сельском поселении, рассчитывается по формуле:
К
во II пл
Д = --------- х 100,
10 К
всего
где К - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались
во II пл
с проявлениями коррупции в Бородинском сельском поселении по итогам опроса во втором полугодии 2019 года (человек).
К - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
всего мнения (человек).
2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Администрацией Бородинского сельского поселения, по завершению срока реализации Программы и за период с 2019 по 2020 год включительно.
|