Об утверждении «Муниципальной программы «Развитие предпринимательства и деловой активности в Бород | | Печать | |
Добавил(а) Administrator | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
27.03.15 23:14 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Normal 0 false false false RU X-NONE X-NONE MicrosoftInternetExplorer4 /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-qformat:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin-top:0cm; mso-para-margin-right:0cm; mso-para-margin-bottom:10.0pt; mso-para-margin-left:0cm; line-height:115%; mso-pagination:widow-orphan; font-size:11.0pt; font-family:"Calibri","sans-serif"; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin; mso-ansi-language:EN-US; mso-fareast-language:EN-US; mso-bidi-language:EN-US;} Проект нормативно-правового акта РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ БОРОДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
«___»________2015 № С.Бородино ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении «Муниципальной программы «Развитие предпринимательства и деловой активности в Бородинском сельском поселении Дмитровского района Орловской области» на 2015-2018 годы На основании Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федерального закона № 209-ФЗ 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Устав Бородинского сельского поселения. Бородинский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ: 1 Утвердить программу Развитие предпринимательства и деловой активности в Бородинском сельском поселении Дмитровского района Орловской области»на 2015-2018 годы 2. Настоящее постановление опубликовать(обнародовать) в установленном порядке.
Глава поселения Г.А.Шпакова
ПАСПОРТ Муниципальной программы «Развитие предпринимательства и деловой активности В Бородинском сельском поселении Дмитровского района Орловской области» на 2015-2018 годы»
1. АНАЛИЗ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Экономический сектор, связанный с малым бизнесом в Бородинском сельском поселении Дмитровском районе, в большей степени сформировался в течение 2000-х годов. Развитие предпринимательства является одним из факторов положительного разрешения социальных проблем в обществе, расширяет спрос на рынке труда, уменьшает безработицу, повышает уровень занятости населения и, наконец, создает так называемый "средний класс", являющийся одним из гарантов социальной стабильности в обществе. Однако, именно эти секторы, не имея достаточных активов для саморазвития, нуждаются в организации их поддержки, как экономической, так и административной со стороны муниципальных органов власти. Таблица № 1 Основные показатели деятельности малых и средних предприятий (по фактическим показателям) за 2010 – 2014 годы
По фактическим показателям, количество субъектов малого и среднего предпринимательства к концу 2014 года сократилось на 50% к уровню 2010 года и составило 2 ед. Среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях в 2010 году составила 5 человек, или 11,4% экономически активного населения района. Отраслевая структура малого и среднего бизнеса в поселении представлена разными сферами деятельности, большую долю составляет торговля. Поэтому очень важно развить другие виды деятельности малых предприятий района посредством стимулирования развития малых предприятий в сфере промышленного производства и производства продуктов питания, строительства, транспорта, социальной сфере, производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки, стабильного обеспечения товарами и услугами сельского населения. Поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из направлений экономической политики в районе и должна быть направлена на решение проблем, сдерживающих его развитие. Необходимость разработки Программы обусловлена еще и возрастающим значением субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми платежами, в росте доходов населения. В связи с ростом доли малого и среднего бизнеса в экономике Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области необходим системный подход по реализации муниципальной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Основным инструментом ее реализации должна стать Программа развития предпринимательства в Бородинском сельском поселении Дмитровского района Орловской области на 2015-2018 годы, которая представляет собой комплексный план действий по оказанию имущественной, консультационной поддержки субъектам предпринимательства. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Основной целью Программы является создание благоприятных условий дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи: 1) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) рост объемов производства и услуг, налоговых поступлений, заработной платы. Для оценки хода и результативности решения поставленных задач, определения их влияния на социально-экономическое развитие района, предлагаются следующие целевые индикаторы: 1. число действующих малых и средних предприятий и предпринимателей без образования юридического лица; 2. численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; В связи с реализацией Программы в один этап можно предложить оценить ее эффективность по календарным годам. 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим направлениям: 1. Нормативно-правовое обеспечение развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами. Мероприятия данного раздела направлены на формирование муниципальной нормативно-правовой базы, затрагивающей интересы предпринимательства и способствующей более динамичному развитию малого и среднего предпринимательства на территории Дмитровского района. 2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Оказание имущественной поддержки а) субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим в приоритетных отраслях: - производство сельскохозяйственной продукции и её переработка; - стабильное обеспечение товарами и услугами сельского населения; б) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется Администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов) на безконкурсной возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами Бородинского сельского Совета народных депутатов.» 3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде предоставления экономической, правовой, статистической и другой информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Планируется проведение информационных семинаров, "круглых столов" с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства, осуществление информационного обмена опытом с другими муниципальными образованиями. 4. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района. 5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки и переподготовки, повышения квалификации кадров. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров осуществляется посредством организации и проведения семинаров, встреч, охватывающих субъекты малого и среднего предпринимательства, незащищенные группы населения. 6. Популяризация предпринимательства, формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства Бородинского сельского поселения Дмитровского района. Мероприятия данного раздела направлены на повышение внимания общества к вкладу субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Бородинского сельского поселения, привлечение граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, формирование у населения положительного мнения о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Бородинского сельского поселения Дмитровского района, распространению положительного опыта ведения предпринимательской деятельности. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объем финансирования Программы на 2015 – 2018 годы за счет средств бюджета муниципального образования Дмитровский район составляет 2.0 тысячи рублей, в том числе на: в 2015 году –0.5 тыс.рублей, в 2016 году – 0.5 тыс.рублей, в 2017 году – 0.5 тыс.рублей в 2018 году – 0.5 тыс.рублей 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов. Организационные механизмы выполнения Программы основываются на принципах согласования интересов всех участников Программы. Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию денежных средств. Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия органов местного самоуправления, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого среднего предпринимательства, общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего бизнеса. По итогам года формируется годовой отчет исполнения программы. 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы. Для оценки эффективности и результативности реализации муниципальной программы будет использоваться система показателей, характеризующих текущие результаты деятельности и основные объемные показатели выполнения мероприятий. Оценка эффективности реализации программы осуществляется на основе методики оценки эффективности программы (далее - методика), которая состоит из двух разделов: 2) выявление степени достижения запланированного уровня финансирования программы. Оценка достижения показателей вышеуказанных разделов методики осуществляется в следующем порядке. Для выявления степени достижения запланированных результатов муниципальной программы ежегодно фактически достигнутые значения показателей (целевых индикаторов) сопоставляются с их плановыми значениями. Выявляется процент (соотношение) исполненных в утвержденном программой объеме значений показателей (целевых индикаторов). Для выявления степени достижения запланированного уровня финансирования программы фактически произведенные затраты на реализацию программы в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями. Выявляется процент (соотношение) профинансированных в утвержденном объеме мероприятий государственной программы. Значения показателей по разделам методики представлены в следующей таблице.
Общая оценка эффективности программы рассчитывается с учетом полученных значений показателей по двум разделам методики по следующей формуле:
ЭП= + /2, где:
ЭП - общая оценка эффективности программы; - значение показателя раздела 1 методики; - значение показателя раздела 2 методики; Полученное значение сравнивается со значением, представленным в следующей таблице.
В результате осуществления Программы ожидается увеличение основных показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства в Бородинском сельском поселении Дмитровском районе Орловской области: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к 2018 году до 4 (на 100%); к 2018 году возрастет число работающих в сфере малого и среднего предпринимательства до 8 человек (на 200%). 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Механизмы управления Программой базируются на принципах партнерства органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Участники Программы: - заказчик Программы - администрация Бородинского сельского поселения Дмитровского района: - исполнители Программы – администрация Бородинского сельского поселения Дмитровского района: - координация Программы – Главный бухгалтер администрации поселения.
Приложение 1 к муниципальной программе "Развитие предпринимательства и деловой активности в Бородинском сельском поселении Дмитровском районе Орловской области» на 2015 - 2018 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
|